自2015年《巴黎协定》通过以来,世界上非国家行为体所作的净零承诺数量不断增加,特别是来自私营和金融部门以及地方政府和区域的净零承诺。在承诺增加的同时,各种标准和基准也大量增加,以设定各种力度的净零承诺。
为制定更强有力、更清晰的非国家实体(包括企业、投资者、城市和区域)净零排放承诺标准,并加快实施,联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯于2022年3月31日成立了非国家实体净零排放承诺高级别专家组。
2022年11月8日,秘书长在埃及沙姆沙伊赫举行的联合国气候大会(第二十七届缔约方会议)上发布小组报告时表示:“我们必须对净零洗绿行为零容忍。”他称这份报告是“如何确保可信的、可问责的零净排放承诺的指南”,并解释道,这份报告在四个关键领域提供了明确的说明,即环境完整性、可信性、问责制和政府的作用。
秘书长补充道:“解决气候危机需要强有力的政治领导。我敦促所有政府领导人为非国家实体提供公平的竞争环境,以过渡到公正、零净的未来。”
自2022年3月以来,独立小组的成员与世界各地的500多个组织举行了40多次区域和专题磋商。该小组召集了广泛的利益攸关方,包括与联合国基金会共同主办商业和金融圆桌会议以及两次全球公开会议。该小组收到了来自各组织、倡议和个人的近300份书面材料。
报告概述了十项建议,详细介绍了非国家行为体在实现净零目标和应对气候危机的每个阶段需要考虑的问题。
有关该小组的目标、工作范围、运作方式、组成、时间表、人员编制和预算的详情,请参阅职权范围。